Vulnerabilidades en la contratación pública en empresas del sector públicas en Ecuador

Resumen

La Contratación Pública es un procedimiento implementado en los Estados democráticos para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, sean estos profesionales, técnicos, operativos e incluso aquellos relacionados en consultoría, aplicable para todas las entidades pertenecientes a la administración pública, es decir, ninguna institución u organismo del sector público está libre del procedimiento de la contratación pública; sin embargo, en las empresas públicas, aquel procedimiento regulado en la ley, no se aplica. El objetivo de la investigación es realizar un estudio de la corrupción de la contratación pública por los procedimientos empleados en las empresas públicas, que son de forma directa y hasta permisible el diseño de contratación por las máximas autoridades de aquellas empresas. La investigación será cualitativa, con alcance descriptivo y explicativo, acompañándose del método hermenéutico jurídico, para indicar como opera la corrupción y cuáles son las causas que permiten esa conducta dentro de la contratación pública en las empresas públicas. En cuanto la población de estudio, se tomó las contrataciones efectuadas por las Empresas Públicas del GAD Municipal de Quevedo en tiempos de confinamiento como objeto de estudio. Se obtuvo como resultado que la contratación pública practicada dentro de las empresas públicas, siguen un diseño emitido por las máximas autoridades y aquellos con quienes practiquen un convenio o alianza estratégica, por lo tanto, la corrupción en la contratación pública no solo es en los sobreprecios que siempre se ha cuestionado, sino en su direccionamiento y la flexibilidad de la contratación con las empresas públicas.

Palabras clave:

Contratación pública; administración pública; empresas públicas; giro específico de negocio; contratos.

ABSTRACT

Public Procurement is a procedure implemented in democratic States for the acquisition or lease of goods, execution of works and provision of services, whether professional, technical, operational and even those related to consulting, applicable to all entities belonging to the public administration, that is, no institution or agency of the public sector is free from the procedure of public procurement; however, in public companies, that procedure regulated by law, is not applied. The objective of the research is to carry out a study of corruption in public procurement through the procedures used in public companies, which are directly and even permissibly designed by the highest authorities of those companies. The research will be qualitative, with descriptive and explanatory scope, accompanied by the legal hermeneutic method, to indicate how corruption operates and what are the causes that allow such conduct within public procurement in public companies. As for the population of study, the contracting carried out by the Public Companies of the Municipal Government of Quevedo in times of confinement was taken as the object of study. It was obtained as a result that public procurement practiced within public companies, follow a design issued by the highest authorities and those with whom they practice an agreement or strategic alliance, therefore, corruption in public procurement is not only in the overpricing that has always been questioned, but in its direction and flexibility in contracting with public companies.

Keywords:

Public procurement; public administration; public companies; specific line of business; contracts.