The bureaucratic factor of the problems of local self-government at the present stage

Abstract

The article is devoted to analyzing trends and prospects of bureaucratization of local self-government in modern Russia. The expanding trends of administrative control hinder the constructive implementation of Federal Law ? 131, which is primarily aimed at liberating and strengthening the flexibility of local self-government structures. As a result of the theoretical analysis, it is established that the bureaucratic component is an integral characteristic of the state, which provides the managerial functionality of the supreme power. However, initially, within the bureaucracy itself, there are prerequisites that, at the current stage of statogenesis, lead bureaucratic structures to functional self-denial turning into an increasing antithesis. This is primarily due to the quantitative expansion of civil servants despite managerial expediency, which generally constrains a variety of public initiatives and reduces the potential for flexible response to internal and external challenges. The Russian historical experience of the development of the administrative sphere indicates the existence of a set of determinants that contribute to bureaucratization, as for the objective conditions that predetermined the need for a rigid controlling power vertical, as well as subjective characteristics embodied at the mental and cultural-civilizational level (the values of paternalism, etc.). According to the study results, the bureaucratization of local administrations emasculates the principles of democracy inherent in local self-government, alienating the majority of the population from participating in solving pressing problems.

Keywords:

State, statogenesis, bureaucratization, managerial expediency, local self-government.

RESUMEN

El artículo está dedicado a analizar las tendencias y perspectivas de burocratización del autogobierno local en la Rusia moderna. Las tendencias en expansión del control administrativo obstaculizan la implementación constructiva de la Ley Federal ? 131, que tiene como principal objetivo liberar y fortalecer la flexibilidad de las estructuras de autogobierno local. Como resultado del análisis teórico, se establece que el componente burocrático es una característica integral del Estado, que provee las funciones gerenciales del poder supremo. Sin embargo, inicialmente, dentro de la propia burocracia, existen prerrequisitos que, en la etapa actual de estatogénesis, llevan a las estructuras burocráticas a la abnegación funcional convirtiéndose en una antítesis creciente. Esto se debe principalmente a la expansión cuantitativa de los funcionarios públicos a pesar de la conveniencia administrativa, que generalmente limita una variedad de iniciativas públicas y reduce el potencial de una respuesta flexible a los desafíos internos y externos. La experiencia histórica rusa del desarrollo de la esfera administrativa indica la existencia de un conjunto de determinantes que contribuyen a la burocratización, en cuanto a las condiciones objetivas que predeterminaron la necesidad de una vertical de poder controladora rígida, así como características subjetivas encarnadas a nivel mental y mental. nivel cultural-civilizacional (los valores del paternalismo, etc.). Según los resultados del estudio, la burocratización de las administraciones locales castra los principios de democracia inherentes al autogobierno local, alienando a la mayoría de la población de participar en la solución de problemas urgentes.

Palabras clave:

Estado, estatogénesis, burocratización, conveniencia administrativa, autogobierno local.