UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD | Revista Científica de la Universidad de Cienfuegos | ISSN-2218-3620

Vol 18 | No.4 | julio-agosto | 2026 | Publicación continua | e6235

Artículo Original

Inés María Chapman Waugh ¹

 chapman@cecm.cu

 https://orcid.org/0000-0001-7699-3350

Alfredo Correa Alvarez ^1*

 alfredoc@cecm.cu

 https://orcid.org/0009-0007-3619-9241

Antonio Rodríguez Rodríguez ²

 antonio@hidro.gob.cu

 https://orcid.org/0009-0006-2038-6862

¹Gobierno de la República de Cuba. La Habana, Cuba.

²Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. La Habana, Cuba

*Autor para correspondencia: Alfredo Correa Alvarez, email: alfredoc@cecm.cu

Resumen:

El presente artículo aborda la necesidad de establecer un modelo eficaz para la administración pública de la gestión del agua en Cuba, en el contexto de un recurso hídrico cada vez más limitado y afectado por la combinación de diferentes factores como la planificación centralizada, el cambio climático, la contaminación, el uso irracional y la creciente demanda del recurso. A través del análisis exhaustivo de la situación actual de la gestión del agua, se profundizó en las políticas vigentes, las limitaciones institucionales y financieras y las proyecciones climáticas para Cuba, con la propuesta de un marco de gobernanza que incorpore la participación comunitaria, la tecnología y enfoques sostenibles basados en ciencia, innovación y transformación digital. Se propuso un modelo integral que busca optimizar la gestión del agua a través de la coordinación interinstitucional, el fortalecimiento de las capacidades locales y la implementación de políticas públicas sostenibles, fundamentado en los principios de equidad, sostenibilidad y efectividad, con la promoción de la participación activa de todos los actores económicos. El artículo concluye con recomendaciones para la implementación del modelo propuesto, con énfasis en la importancia de un enfoque multidimensional que considere las necesidades económicas, sociales y ambientales, con el fin de garantizar un acceso equitativo y sostenible para las cubanas y los cubanos.

Palabras clave: Gestión del Agua, Administración Pública, Cambio Climático, Políticas Hídricas, Gobernanza.

Abstract:

This article addresses the need to establish an effective model for the public administration of water management in Cuba, within the context of an increasingly limited water resource affected by a combination of factors such as centralized planning, climate change, pollution, irrational use, and growing demand. Through a comprehensive analysis of the current state of water management, the study examined existing policies, institutional and financial limitations, and climate projections for Cuba, proposing a governance framework that incorporates community participation, technology, and sustainable approaches based on science, innovation, and digital transformation. An integrated model was proposed that seeks to optimize water management through inter-institutional coordination, the strengthening of local capacities, and the implementation of sustainable public policies, based on the principles of equity, sustainability, and effectiveness, promoting the active participation of all economic actors. The article concludes with recommendations for the implementation of the proposed model, emphasizing the importance of a multidimensional approach that considers economic, social, and environmental needs, in order to guarantee equitable and sustainable access for Cubans.

Keywords: Water Management, Public Administration, Climate Change, Water Policies, Governance

Recibido: 2 de mayo, 2026

Aceptado: 10 de agosto, 2026

Publicado: 23 de agosto, 2026

Introducción

La administración pública del agua constituye un desafío estratégico para los gobiernos a nivel mundial, especialmente en contextos de escasez hídrica, cambio climático y creciente demanda (Silva Rodríguez de San Miguel, 2014). En América Latina, aunque la región posee el 33 % de los recursos hídricos renovables del mundo, 77 millones de personas aún carecen de acceso al agua potable (Jouravlev et al., 2021). Las estimaciones indican que se requerirán 6.7 billones de dólares para 2030 y 22.6 billones para 2050 a fin de alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6 (Sanhueza et al., 2022).

Cuba, como isla caribeña expuesta a eventos climáticos extremos, enfrenta retos particulares en la gestión de sus recursos hídricos. El 85 % del agua disponible proviene de fuentes subterráneas, y el país presenta una disponibilidad real de solo 1.220 m³/habitante/año, muy por debajo del índice potencial de 3.400 m³/habitante/año (Anuario Estadístico de Cuba, 2024). A ello se suman factores como la intrusión salina, la deforestación, las sequías recurrentes, la contaminación (más de 2.258 focos contaminantes) y pérdidas superiores al 20 % en redes de distribución.

La creación del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INRH), impulsada por Fidel Castro tras el ciclón Flora (1962), marcó un hito en la política hídrica cubana (García, 2023). Posteriormente, los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución (2011-2026) y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030 han establecido líneas estratégicas que incluyen la descentralización de funciones, el perfeccionamiento de la gestión integral por cuencas hidrográficas, el fortalecimiento del monitoreo hidrológico, la reducción de pérdidas y el desarrollo de investigaciones aplicadas (Partido Comunista de Cuba, 2011, 2016, 2017, 2021).

No obstante, persisten condiciones desfavorables como la baja eficiencia de los sistemas hidráulicos, limitaciones financieras, infraestructura con mantenimiento insuficiente, tarifas no acordes con los costos reales, y una cultura de derroche que contrasta con los esfuerzos del Estado por garantizar el acceso equitativo al agua (Anuario Estadístico de Cuba, 2024; Díaz, 2018;). Autores como Díaz-Canel & Delgado (2021) señalan que "una buena gobernanza está soportada en principios, un marco jurídico coherente, una institucionalidad y planeación estratégica orientada a la innovación".

Aunque la ciencia y la tecnología han estado presentes en el sector hidráulico cubano (Díaz, 2018; García & Castro, 2018; Gutiérrez & Carvajal, 2019; Monzón et al., 2015), los autores consideran que no se ha logrado un abordaje con enfoque estratégico, integrador y sistémico. Por ello, el presente artículo tiene como objetivo proponer un modelo integral para la administración pública de la gestión del agua en Cuba, fundamentado en los principios de equidad, sostenibilidad y efectividad, que articule la coordinación interinstitucional, el fortalecimiento de capacidades locales y la implementación de políticas públicas sostenibles, con base en la ciencia, la innovación y la transformación digital.

El modelo aquí presentado surge del diagnóstico institucional realizado entre 2013 y 2017, que incluye la identificación de brechas estructurales, la actualización de funciones del INRH y la proyección de vías de mejora. Este trabajo, aprobado por la Asamblea Nacional del Poder Popular en aspectos contenidos en la Ley 124 de las Aguas Terrestres, ha contribuido al perfeccionamiento de la estructura de la autoridad del agua mediante la separación de funciones estatales y empresariales, la creación de dos Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial (OSDE), y la organización por cuencas hidrográficas como unidad de gestión territorial.

Materiales y métodos

La investigación se inició en 2015, tras la aprobación de la Política Nacional del Agua (2012), con el objetivo de identificar barreras en el cumplimiento de las funciones estatales del INRH y proyectar vías de mejora (Chapman-Waugh, 2021).

Se aplicaron encuestas a funcionarios, técnicos y cuadros del INRH, y se utilizaron métodos históricos, de análisis y observación, estadístico (ONEI), tormenta de ideas, diagrama de Pareto, diagrama causa-efecto, trabajo con expertos y método de las 7 S (Chapman-Waugh, 2021).

El análisis de 14 tesis (2011-2019) de cuadros del INRH en la ESCEG identificó que los capítulos IV, V, XI, I, VII y II de la Política Económica y Social son los más alineados con los recursos hídricos (78.7 %).

Se proyectó una evolución del INRH hacia una estructura normativa y de apoyo técnico, con organización por cuencas, hasta 2030.

Se seleccionaron indicadores y metas del Programa Hidráulico Nacional, con participación de diversos ministerios (Industria, Energía y Minas, Agricultura, Turismo, CITMA, Salud Pública, Economía, Finanzas, FAR, MININT, AZCUBA) y los ministerios de Educación y Educación Superior para la formación de recursos humanos, en articulación con la Tarea Vida (Partido Comunista de Cuba, 2017).

La propuesta fue aprobada por la Asamblea Nacional en aspectos de la Ley 124/2017, y permitió la separación de funciones estatales y empresariales con la creación de dos OSDE por cuencas (Chapman-Waugh et al., 2021).

Esta innovación organizacional (2013-2017) ha permitido avanzar hacia una gestión integrada más efectiva mediante la separación de funciones estatales y empresariales. Se promovió la colaboración internacional para financiamiento y transferencia tecnológica, e impulsa innovaciones como tecnologías descentralizadas de bajo costo, sistemas de energías renovables y soluciones basadas en la naturaleza. Se incorporaron energías renovables en sistemas de bombeo y tratamiento, y se implementó desalinización de agua salobre en comunidades rurales mediante soluciones locales.

Resultados y discusión

Pese a los avances 2013-2017, persisten brechas que limitan un enfoque proactivo e innovador en la administración pública del agua. Proyectos como el Trasvase Este-Oeste y la rehabilitación del acueducto de Santiago de Cuba muestran innovaciones, aunque con enfoque reactivo, se evidencian desafíos para el cumplimiento del ODS 6.

Los análisis y encuestas revelaron seis brechas principales:

• Fragmentación institucional: superposición de roles entre sectores y dentro del INRH, que dificulta la integralidad.
• Fragmentación administrativa: desajuste entre límites de cuencas y división político-administrativa.
• Limitaciones de capacidades: necesidad de actualizar conocimientos y fortalecer vínculo universidad-empresa.
• Limitada automatización: insuficiente informatización de procesos y datos.
• Brecha productividad-innovación: bajo nivel de inversión en I+D+i y dependencia energética.
• Escasez y contaminación: deterioro por fuentes contaminantes, intrusión marina y escasa economía circular.

Propuesta de modelo integrado

El modelo cubano se articula en tres niveles:

Nivel nacional: INRH (rector de política, inversiones y coordinación interministerial); dos OSDE empresariales; Ley 124/2017 (agua como bien público); Plan Hidráulico Nacional (metas de almacenamiento, distribución y eficiencia).

Nivel provincial/municipal: Empresas de Acueducto y Alcantarillado (redes urbanas); Empresas de Aprovechamiento Hidráulico (embalses, canales, trasvases); Consejos de Administración (actores locales).

Nivel comunitario: CDR, FMC y organizaciones de masas (campañas de ahorro); Círculos de interés científicos (educación hídrica).

Equidad: El Estado subsidia el agua potable (96 % urbano, 85 % rural, ONEI 2024). Se propone un sistema empresarial compacto que integre entidades y evite fracturas administrativas.

Cuencas: 63 cuencas (12 de interés nacional), con planes de manejo que equilibran usos (ej. Cauto para riego, Almendares-Vento para abasto a La Habana). Se propone organización por cuencas, con balance hídrico como indicador directivo, participación popular, economía circular y fortalecimiento de transparencia.

Ciencia e innovación: En agricultura (60 % del consumo), se aplican riego por goteo y tecnología 'más arroz con menos agua' (30 % de ahorro). Se fomenta el vínculo universidad-empresa, la automatización de sistemas de información, y nuevos modelos de gestión que integren inversión, investigación e innovación (Tabla 1), con captación de ingresos, transformación energética y tarifas adecuadas.

Tabla 1. Líneas de investigación e innovación propuestas

Adaptación al cambio climático

El Plan Tarea Vida incluye rehabilitación de manglares, reservorios contra sequías y acciones sistemáticas de mitigación (Partido Comunista de Cuba, 2017). Se realizan controles con indicadores medibles. El reto actual es incorporar la incertidumbre climática en metodologías, investigaciones, tecnologías y planeamiento hidráulico.

Prioridades en el trabajo: eficiencia hídrica, uso racional y productivo del agua, saneamiento, depuración y reutilización del agua, operación y control de servicios de abasto de agua, operación y sistema de apoyo para la toma de decisiones, nuevos sistemas de simulación, nuevos desarrollos de ingenierías y tecnologías innovadoras, sistemas de análisis de planificación y gestión, comercio electrónico, transformación digital y actualización de la estrategia de comunicación social.

En ese sentido, cada línea de trabajo debe desarrollarse según el ciclo y proceso integral del agua, como se relaciona en la Tabla 2.

Tabla 2. Propuesta de vinculación de los componentes claves del modelo, el ciclo hidrológico y la estructura que gestiona el agua.

La Figura 1 sintetiza los componentes clave del modelo: marco legal (Ley 124 y Plan Hidráulico), planificación integral (balance por cuencas), participación pública (Consejos de Cuenca), monitoreo y evaluación (INRH-CITMA), educación y sensibilización (escuelas, CDR, FMC), cooperación interinstitucional y financiamiento sostenible (créditos, presupuesto estatal).

Figura 1. Componentes claves del Modelo.

La Figura 2 representa los procesos del modelo: integral, participativo, transparente, basado en CTI y transformación digital.

Fig 2. Procesos del Modelo de Administración Pública para la Gestión del Agua.

Fundamentos normativos

Constitución (propiedad estatal), Ley 124/2017, Política Nacional del Agua (2012), PNDES 2030 (alineado con ODS), Plan Nacional Hidráulico, PDP y EDM (territoriales). Las tablas matriciales se presentan en anexo.

Discusión

Los resultados confirman avances en el modelo de administración pública del agua desde la creación del INRH, aunque persisten brechas estructurales, en coincidencia con Díaz (2018) y García (2023) sobre la necesidad de modernización y gobernanza participativa.

La fragmentación institucional, también documentada en América Latina por Jouravlev et al. (2021) y Napa-Plúa & Espinoza-Gálvez (2024), constituye un obstáculo para la eficiencia, equidad y sostenibilidad en la gestión del agua.

La propuesta de organización por cuencas hidrográficas como unidad de gestión territorial, planteada en este modelo, se alinea con las recomendaciones de la literatura internacional sobre gestión integrada de recursos hídricos. Rojas et al. (2005) enfatizan la importancia de adoptar un enfoque de cuencas para lograr una gestión integral y participativa del agua. En el caso cubano, la división del territorio en más de 63 cuencas hidrográficas, con 12 de interés nacional, proporciona una base adecuada para implementar este enfoque, aunque persisten desafíos relacionados con el desajuste entre los límites de las cuencas y la división político-administrativa.

En cuanto a la innovación tecnológica, los resultados muestran avances importantes en la incorporación de energías renovables, sistemas de riego eficiente y tecnologías de desalinización. Estos hallazgos son consistentes con lo reportado por Monzón et al. (2015) y Osuna & Bueno (2017), quienes destacaron el papel de la innovación y la transferencia tecnológica en el sector del agua. Sin embargo, la brecha entre productividad e innovación identificada en este estudio sugiere que aún existen limitaciones en la inversión en investigación y desarrollo, así como en la vinculación efectiva con las universidades y centros de investigación.

La articulación de la descentralización efectiva, la economía circular y la innovación tecnológica propuesta en este modelo como estrategia integrada, constituye un enfoque novedoso que no ha sido ampliamente documentado en la literatura sobre gestión hídrica en Cuba. Esta integración podría contribuir significativamente a superar las limitaciones identificadas en el sistema actual, tal como lo sugieren Díaz-Canel & Delgado (2021) al señalar que "una buena gobernanza está soportada en principios, un marco jurídico coherente que responda al contexto y a las necesidades, una institucionalidad y planeación estratégica orientada a la innovación en la gestión gubernamental y en todos los ámbitos de la sociedad".

Los pilares del modelo cubano identificados en este estudio: equidad en el acceso, gestión integrada de cuencas, ciencia e innovación, y adaptación al cambio climático, coinciden en gran medida con los principios de la gestión integrada de recursos hídricos promovidos por organizaciones internacionales como el PNUMA (2021) y la CEPAL (Jouravlev et al., 2021). No obstante, la implementación efectiva de estos pilares requiere abordar las brechas identificadas y fortalecer las capacidades institucionales a todos los niveles.

En términos de equidad en el acceso, los datos del 96 % de cobertura en áreas urbanas y 85 % en áreas rurales (ONEI, 2024) son comparables con los promedios regionales reportados por Jouravlev et al. (2021), aunque la sostenibilidad de estos indicadores en contextos de sequía y limitaciones financieras representa un desafío continuo. La propuesta de desarrollar un sistema empresarial más compacto y continuo, con integración de entidades que cierren ciclos, puede contribuir a mejorar la eficiencia y sostenibilidad del sistema.

El cambio climático emerge como un factor crítico que afecta la disponibilidad y calidad del agua, coincidiendo con las proyecciones del Plan de Estado Tarea Vida (Partido Comunista de Cuba, 2017). La integración de la gestión del agua en este plan, junto con las acciones sistemáticas para enfrentar y mitigar los efectos de la sequía, refleja un enfoque proactivo que ha sido reconocido en la literatura internacional. Sin embargo, los autores consideran que aún se requiere fortalecer la incorporación de la incertidumbre climática en los procesos de planificación y toma de decisiones, tal como lo sugieren Sanhueza et al. (2022).

Las limitaciones financieras y el bloqueo económico mencionados en el estudio, representan restricciones significativas que afectan la capacidad de inversión en infraestructura e innovación. A pesar de estos desafíos, el modelo cubano ha logrado avances notables en la gestión del agua, lo que sugiere que las estrategias basadas en la planificación estatal, la participación comunitaria y el enfoque técnico pueden ser efectivas incluso en contextos de recursos limitados.

Conclusiones

La investigación permitió formular un modelo integral de administración pública del agua en Cuba que articula los niveles nacional, provincial y comunitario en torno a una gestión prospectiva y participativa. El diagnóstico inicial evidenció brechas estructurales (fragmentación institucional, limitada automatización e insuficiencias en innovación) que el modelo abordó mediante la separación de funciones estatales y empresariales en el INRH, la creación de las OSDE y la adopción de la cuenca hidrográfica como unidad territorial de planeamiento, lo cual clarificó roles y equilibró los distintos usos del recurso. La ciencia, la tecnología y la innovación se consolidaron como ejes transversales que impulsan el monitoreo digital, el riego eficiente, las energías renovables y la economía circular, mientras que los programas de equidad y educación ambiental reforzaron una cultura de ahorro y corresponsabilidad social. A pesar de esos avances, persisten desafíos significativos vinculados con la obsolescencia de la infraestructura, las restricciones financieras y la incertidumbre climática, que exigen perfeccionar la planificación territorial y fortalecer los mecanismos de adaptación. No obstante, la implementación progresiva del modelo demostró la viabilidad de una gobernanza hídrica resiliente y soberana en contextos de recursos limitados, sentó bases transferibles para otras regiones del sur global y consolidó un patrimonio institucional que requiere evaluación continua y ajustes estratégicos para sostener su efectividad en el tiempo.

Recomendaciones

• Consolidar los consejos de cuenca como órganos vinculantes con presupuesto propio.
• Escalar el programa de eficiencia energética y energías renovables en todo el sector.
• Implementar un sistema nacional de monitoreo digital en tiempo real (telemetría + SIG).
• Establecer un fondo de innovación hídrica territorial.

Referencias Bibliográficas

Anuario Estadístico de Cuba. (2024). Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI). https://www.onei.gob.cu

CARE PROPILAS II. (2005). Estrategia para la gestión integrada de los recursos hídricos. CARE Internacional.

Chapman-Waugh, I. M. (2021). Bases para el perfeccionamiento de la administración pública del agua en Cuba. Revista Cubana de Administración Pública y Empresarial, 5(1), 5. https://doi.org/10.5281/zenodo.5534732

Comisión Nacional del Agua. (2012). Modelos de gestión sostenibles del agua potable y el saneamiento. México: CONAGUA.

Díaz-Canel Bermúdez, M. M., & Delgado Fernández, M. (2021). Gestión del gobierno orientado a la innovación: contexto y caracterización del modelo. Revista Universidad y Sociedad, 13(1), 15-25. https://www.tsp.gob.cu/en/node/6538

Díaz Duque, J. A. (2018). El agua en Cuba: un desafío a la sostenibilidad. Ingeniería Hidráulica y Ambiental, 39(3), 46-59. https://www.academia.edu/download/86824567/riha04218.pdf

García Fernández, J. M. (2023). Cuba: Alta categoría de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) en la cuenca hidrográfica. Cub@: Medio Ambiente y Desarrollo, 23. https://cmad.ama.cu/index.php/cmad/article/view/334

García, B. C., & Castro, N. (2018). Propuesta de acciones para la gestión integrada del agua en cuencas hidrográficas. Caso de estudio Provincia Cienfuegos. Universidad y Sociedad, 10(5), 327-332. https://rus.ucf.edu.cu/index.php/rus/article/view/1066

Gutiérrez, M., & Carvajal, D. (2019). Génesis de la formación del ingeniero hidráulico en Cuba. Ingeniería Hidráulica y Ambiental, 40(3), 116-125.

Jouravlev, A., Matus, S. S., & Sevilla, M. G. (2021). Reflexiones sobre la gestión del agua en América Latina y el Caribe. Serie Páginas Selectas de la CEPAL, 332. Santiago, Chile: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://patagonia3mil.com.ar/wp-content/uploads/2021/05/CEPAL-Reflexiones-sobre-la-gestion-del-agua-en-America-Latina-y-el-Caribe.pdf

Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico del Gobierno de España. (2020). Políticas y estrategias para la depuración, saneamiento, eficiencia, ahorro y reutilización del agua. Madrid: MITECO.

Monzón, A., Hernández, G., & Hernández, R. (2015). Gestión de innovación en empresas de base tecnológica del sector hidráulico cubano. Ingeniería Hidráulica y Ambiental, 36(1), 3-15.

Napa-Plúa, J., & Espinoza-Gálvez, E. (2024). Aportes del modelo de gestión pública basada en los principios de la gobernanza institucional. Caso de estudio: Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del GAD Montecristi. 593 Digital Publisher CEIT, 9(3), 506-518. https://doi.org/10.33386/593dp.2024.3.2452

Osuna Llaneza, J. L., & Bueno Suárez, C. (2017). Innovación y transferencia tecnológica en el sector del agua. Madrid: Fundación Aquae.

Partido Comunista de Cuba. (2011). Lineamientos de la Política Económica y Social del partido y la Revolución para el periodo 2011-2016 (aprobados en el 6to Congreso del PCC). La Habana: PCC.

Partido Comunista de Cuba. (2016). Lineamientos de la Política Económica y Social del partido y la Revolución para el periodo 2016-2021 (actualizados y aprobados en el 7mo Congreso del PCC). La Habana: PCC.

Partido Comunista de Cuba. (2017). Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030: propuesta de visión de la nación, ejes estratégicos y sectores estratégicos (aprobado en el 7mo Congreso del PCC). La Habana: PCC.

Partido Comunista de Cuba. (2017). Plan de Estado para el enfrentamiento al cambio climático (Tarea Vida). La Habana: PCC.

Partido Comunista de Cuba. (2021). Lineamientos de la Política Económica y Social del partido y la Revolución para el periodo 2021-2026 (actualizados y aprobados en el 8vo Congreso del PCC). La Habana: PCC.

PNUMA. (2021). Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Informe sobre gestión del agua en América Latina y el Caribe.

Rojas Ortuste, F., Horst Rosenauer, M., Heiland, S., & Venegas Inarra, P. (2005). La administración pública del agua en tiempos de pandemia. Cochabamba: Agua Sustentable.

Rojas, F., et al. (2019). Políticas y estrategias para la depuración, saneamiento, eficiencia, ahorro y reutilización del agua. La Paz: UNESCO.

Sanhueza, P., et al. (2022). Avances y desafíos de los ODS en América Latina. CEPAL Review, 136, 45-68.

Silva Rodríguez de San Miguel, J. A. (2014). La gestión del agua a través de sus modelos administrativos. En XIX Congreso Internacional de Contaduría, Administración e Informática. Ciudad Universitaria, México D.F.

Silva Rodríguez de San Miguel, J. A. (2021). Modelo para mejorar la gestión del suministro de agua potable para los habitantes de la Ciudad de México. Tecnología y Ciencias del Agua, 15(3). https://openurl.ebsco.com/contentitem/gcd:177502657?sid=ebsco:plink:crawler-gcd&id=ebsco:gcd:177502657&crl=c&jrnl=01878336

Anexos

Anexo 1: Matriz General del Modelo de Administración Pública para la Gestión del Agua en Cuba

Nota. Elaboración propia a partir del modelo de administración pública para la gestión del agua en Cuba. CTA = Ciencia y Técnica Ambiental; DAFO = Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades; ECTI = Entidad de Ciencia, Tecnología e Innovación; CMI = Cuadro de Mando Integral; ODS = Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Anexo 2: Matriz de Relaciones Cruzadas: Procesos Operativos vs. Pilares Transversales (CTI, Transformación Digital, Comunicación Social)

Nota. Escala de 1 a 3, donde 3 indica máxima dependencia del pilar. Elaboración propia. KPI = Key Performance Indicators (Indicadores Clave de Desempeño).

Anexo 3: Mapa de Vinculación del Modelo con Planes Superiores (PNDES, PNH, PDP, EDM)

Nota. Elaboración propia a partir de los instrumentos de planificación cubanos. PNDES = Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030; PNH = Plan Nacional Hidráulico; PDP = Plan de Desarrollo Provincial; EDM = Estrategia de Desarrollo Municipal.

Conflicto de intereses:

Los autores declaran no tener conflictos de intereses.

Contribución de autores

Universidad & Sociedad publica sus artículos bajo una licencia Creative Commons https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.es